Стиль керівництва Рівненщини – український 

за принципами та європейський за стандартами

Звіт Василя Червонія про діяльність Рівненської облдержадміністрації 

за період з січня по жовтень 2005 року

Рівненська адміністрація досить системно працює над реалізацією в області Плану дій Президента України „Десять кроків назустріч людям”.

Розроблена та впроваджується «Стратегія економічного та соціального розвитку Рівненської області на період до 2015 року», обласна програма економічного та соціального розвитку на 2005 рік, інші регіональні програми. З початку року проведено 11 засідань колегії облдержадміністрації, на яких було розглянуто 19 питань соціально-економічного розвитку.

Щотижня під моїм головуванням проводяться наради за участю обласних керівників усіх структур і підрозділів влади, включно з правоохоронними органами. Запроваджено регулярне заслуховування керівників органів місцевої влади, підприємств, установ та організацій на засіданнях спеціалізованих обласних комісій, робочих груп, інших дорадчих органів.

Ведеться щомісячний моніторинг оцінки соціально-економічного розвитку районів та міст області. Завдяки вжитим заходам забезпечено стабільність у господарському комплексі та соціальній сфері області. Якщо за підсумками 9 місяців ц.р. обсяги промислового виробництва зросли проти відповідного періоду минулого року на 10,7%, то за 10 місяців цей показник склав 12,6%, а за 11 місяців – 14,0%. Зростання випуску продукції відбувається в 17 з 20 районів і міст.

Протягом січня-листопада 2005 року приросту продукції досягнуто з усіх основних видів промислової діяльності, крім добувної промисловості. Причинами спаду в добувній галузі є скорочення обсягів продукції щебеневих кар’єрів області внаслідок завершення будівельно-монтажних робіт на ІV енергоблоці РАЕС та значне підвищення залізничних тарифів на експортні поставки щебеневої продукції.

Вищі від середніх по Україні темпи зростання в металургії (приріст 62.7%), машинобудуванні (30,4%), деревообробній (26,4%), харчовій (18,4%), легкій промисловості (7,4%), виробництві будівельних матеріалів та скловиробів (13,4%), виробництві та розподіленні електроенергії, газу та води (10,6%). Хочу привернути увагу уряду до того, що введення в дію ІV енергоблоку та збільшення встановленої потужності Рівненської АЕС на 53% не призвело до зростання обсягів виробництва на АЕС.

Згідно з прогнозними розрахунками РАЕС, на 2005 рік передбачався приріст обсягу випуску продукції на 30%, однак фактичний приріст за 9 місяців склав лише 0,9% І це при тому, що зростання за 9 місяців 2004 року, тобто до введення в дію ІV енергоблоку, складало 4,2% у порівнянні з відповідним періодом 2003 року. Певне прискорення темпів зростання виробництва на підприємстві (11,4% за підсумками січня-листопада) є недостатнім для покриття недоотриманих обсягів продукції та відповідних надходжень до бюджету. Перед попереднім складом Кабміну я неодноразово піднімав питання заміни директора РАЕС. Кількість нещасних випадків (у тому числі два смертельні) більша за 10 попередніх років. Кількість технологічних порушень аварійних зупинок теж зросла.

Крім того, Національною компанією „Енергоатом” не виконуються зобов’язання в соціальній сфері, зокрема щодо спорудження об‘єктів соціального призначення в Кузнецовську та фінансування будівництва таких об‘єктів у 30-кілометрових зонах навколо Рівненської та Хмельницької АЕС (графік 11 місяців виконано лише на 54,5%), а також відселення мешканців із санітарно-захисної зони Рівненської АЕС. Прошу Вас, шановний Юрію Івановичу, дати відповідні доручення Мінпаливенерго та НАЕК „Енергоатом” щодо виправлення ситуації, у тому числі кадрової.

На інших промислових підприємствах області здійснюється модернізація діючих потужностей, освоюються нові види конкурентоспроможної продукції.

Зокрема, на ВАТ „Рівнеазот” проводиться технічне переоснащення виробництва. Очікуваний приріст виробництва мінеральних добрив у порівнянні з 2004 роком складе 23 %, синтетичного аміаку – 26 % Нарощуються потужності на Костопільському ТзОВ „Свиспан Лімітед”. До кінця року планується введення лінії ламінування деревинно-стружкових плит потужністю 80 тис.м3, що дозволить отримати приріст випуску ламінованої деревностружкової плити на 38 % На ДОК „Оржів” введено нові технологічні лінії, і випуск продукції у порівнянні з 2004 роком зріс у 1,5 рази. Проводиться оновлення асортименту та нарощуються обсяги випуску конкурентоспроможної продукції на ЗАТ „Консюмерс-Скло-Зоря” і ВАТ „Рокитнівський склозавод”. На ВАТ „Волинь-цемент”-Здолбунів передбачається зростання виробництва цементу в порівнянні з 2004 роком на 23 відсотки. Разом з тим, існує ряд проблемних питань промислового комплексу області, які потребують вирішення на рівні центральних органів влади і з приводу яких ми неодноразово зверталися до відповідних міністерств та відомств.

Серед таких питань:

· забезпечення дієвого захисту єдиного вітчизняного виробника нетканих матеріалів та сірників від недобросовісної конкуренції з боку імпортерів даної продукції, а також врегулювання фінансових зобов‘язань держави перед зазначеним підприємством;

· прискорення продажу державного пакету акцій ВАТ „Рівненський радіотехнічний завод”;

· надання пріоритетів вітчизняній продукції Рівненської фабрики нетканих матеріалів при формуванні державних замовлень на виконання будівельних, дорожніх та інших робіт, а не використовувати дорожчих аналогів з Австрії, Італії і т.д.

· забезпечення стабілізації виробництва на Рівненському авторемонтному заводі Міністерства оборони України або передача його до ФДМУ.

· вирішення питання щодо подальшої експлуатації бази пального військової частини А- 3948, що ліквідується, в Острозькому районі.

Пропонується використати базу для формування державного резервного запасу нафтопродуктів або нафти для „Укртранснафти”.

Крім того, враховуючи, що поряд із базою проходять траси нафтопроводу „Дружба” та продуктопроводу міждержавного значення, є перспективи будівництва на території бази нафтопереробного заводу.

За 11 місяців 2005 року в сільськогосподарських підприємствах області зросло проти відповідного періоду минулого року виробництво: цукрових буряків – на 33,5%; льоноволокна – на 20%; молока – на 6,1%; яєць – на 7,2%; вовни – на 50%

По всіх категоріях господарств зросла чисельність свиней на 10,9% та птиці – на 10,9%. З початку року поголів‘я великої рогатої худоби збільшилось на 2,2%, у т.ч. корів – на 0,2%.

Середній надій молока на корову зріс на 19,5%, середньодобові прирости свиней збільшились на 16,8%, великої рогатої худоби – на 1,1%.

Область повністю забезпечує себе основними продуктами харчування, зокрема: хлібобулочними виробами в перерахунку на продовольче зерно – на 182%; картоплею – на 471%; овочами – на 150%; молоком – на 116%; м‘ясом – на 119%; яйцями – на 108%; цукром – на 168%.

Реалізується регіональна програма „Льон Рівненщини”.

Активно формується інфраструктура аграрного ринку. Озимі зернові під урожай 2006 року посіяні на 100 відсотках площ, передбачених скоригованим прогнозом. Ведеться підготовка до збільшення обсягів виробництва конкурентоспроможних культур (ріпак, зернобобові, льон-довгунець, цукрові буряки).

Реалізується комплекс заходів щодо відновлення роботи відгодівельних комплексів, підвищення продуктивності худоби та нарощування її поголів‘я.

Докорінне поліпшення ситуації в сільськогосподарському комплексі області можливе лише за відповідної державної підтримки.

Серед першочергових потреб:

· запровадження дотування з Державного бюджету посіву сільськогосподарських культур в межах 250-300 грн. на один гектар та на утримання худоби – 500 грн. на одну корову;

· збільшення до 8,5 млн.грн. обсягів бюджетних видатків на вапнування кислих ґрунтів (у 2005 році фактично виділено 0,7 млн.грн.);

· збільшення відшкодування на придбання сільськогосподарської техніки вітчизняного виробництва;

· закупівля додатково в державні ресурси 4 тис.тонн продовольчого жита, вирощеного в області.

Ми активно працюємо над створенням в області сприятливого інвестиційного клімату. За сприяння представництва в Україні ОБСЄ створено Рівненську агенцію із залучення та обслуговування інвесторів „ІнвестІнРівне”. Запроваджено практику регулярних зустрічей керівництва області з вітчизняними та іноземними інвесторами. Досягнуто домовленостей щодо інвестування протягом 2005-2006 років понад 100 млн.дол.США у будівництво та розвиток ВАТ „Рівнеазот”, а також 15 млн.дол.США в технічне переоснащення ЗАТ „Ай-І-Ес Рівнеенерго”.

Нещодавно контрольний пакет акцій склозаводу ЗАТ „Консюмерс-Скло-Зоря” придбано одним з провідних європейських виробників – французькою корпорацією „Сент Гобен”. Досягнуто домовленості щодо інвестування 28 млн.дол.США в подальший розвиток склозаводу для подвоєння виробничих потужностей підприємства.

У рамках програми будівництва Міжнародних Транспортних Коридорів ведуться переговори щодо спорудження універсального транспортного залізнично-дорожнього порту в м. Здолбунів. Сподіваюсь на державну підтримку в реалізації цього проекту.

З представниками американських компаній ведуться переговори щодо придбання пакету акцій ВАТ „Рівнесільмаш”. Частину акцій вже придбано.

Вирішується питання інвестування в розвиток ТзОВ „Дубенський ливарно-механічний завод”.

Розпочато роботи з розширення виробничих потужностей ВАТ „Рокитнівський склозавод”. Загальна вартість реалізації проекту становить 26 млн.євро.

Продовжується робота щодо реалізації спільного проекту Глобального екологічного фонду та Державного комітету України з енергозбереження щодо підвищення енергоефективності систем центрального теплопостачання.

Загальний обсяг іноземних інвестицій в економіку регіону станом на 1 жовтня 2005 року склав 76,0 млн.дол. США, що на 24% перевищує відповідний період минулого року.

У поточному році державна адміністрація зосередила зусилля на забезпеченні будівництва найбільш соціально значимих об‘єктів. Завершено будівництво ІІІ черги газопроводу-відводу до м.Дубровиця. Газифіковано 18 сіл у 9 районах області. При цьому, за січень-листопад газифіковано квартир на 8,7% більше, ніж за 11 місяців минулого року. Проведено реконструкцію більше 20 шкіл. Введено в експлуатацію 3 фельдшерсько-акушерські пункти. Завершується реконструкція І черги школи-інтернату під експериментальний майданчик „Дитяче містечко” в с.Олександрія Рівненського району. У стадії завершення будівництво трьох шкіл а районах, а також поліклініки в м.Рівне.

У рамках проекту Українського фонду соціальних ініціатив реалізується 38 мікропроектів з реконструкції об‘єктів соціальної сфери в Острозькому та Корецькому районах.

 Дорожніми організаціями області за 11 місяців виконано робіт на 13,0% більше, ніж за відповідний період минулого року

Обсяг капітальних вкладень у житлове будівництво за 9 місяців 2005 року збільшився на 7,9% проти відповідного періоду минулого року, що дасть можливість збільшити обсяги введення житла в найближчий період.

На довгострокові кредити молодим сім‘ям спрямовано 3,7 млн.грн. коштів Державного бюджету та 1,46 млн.грн. – місцевих бюджетів області. У рамках програми «Власний дім» за фінансової підтримки з Державного та місцевих бюджетів введено в дію 4,2 тис.кв.м житла на селі. На будівництво житла для громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, у 2005 році спрямовано 4,1 млн.грн., що дасть можливість побудувати 41 квартиру. За рахунок субвенції з Державного бюджету на будівництво житла військовослужбовцям та членам їх сімей побудовано та придбано 59 квартир. У рамках Комплексної програми забезпечення житлом військовослужбовців до кінця року планується ввести в експлуатацію 7,9 тис.кв.м житла (114 квартир).

Разом з тим, за 9 місяців 2005 року обсяг інвестицій в основний капітал за рахунок усіх джерел фінансування зменшився проти відповідного періоду минулого року на 58,2%.

Основною причиною цього стало скорочення майже в 9 разів обсягу капіталовкладень по Рівненській АЕС у зв‘язку із завершенням у 2004 році будівництва ІV енергоблоку.

Це призвело до різкого погіршення фінансового стану енергобудівельних організацій та перехід їх в розряд збиткових.

Якщо за 10 місяців 2004 року від будівельників м.Кузнецовськ до бюджету надійшло 43 млн.грн., то в цьому році – лише 8,3 млн.грн.

У структурі заборгованості із виплати заробітної плати по області частка спеціалізованих будівельних організацій, що займались будівництвом ІV енергоблоку Рівненської АЕС, становить 35%. З метою завантаження енергобудівельників, ліквідації заборгованості із заробітної плати облдержадміністрація сприяла в укладанні ними договорів підряду на суму 9 млн.грн., з яких авансом перераховано 2,4 млн.грн. бюджетних коштів. Однак управлінням будівництва Рівненської АЕС на сьогоднішній день виконано робіт по зазначених договорах лише на 1 млн.грн.

Користуючись нагодою, хочу відзначити, що розподіл субвенцій з Державного бюджету на капітальне будівництво було затверджено лише в ІІІ – ІV кварталах п.р. Тому виникла складна ситуація із забезпеченням їх освоєння в стислі терміни.

Це стосується і цільової субвенції на будівництво експериментального майданчика „Дитяче містечко” в с.Олександрія в рамках загальнодержавних заходів, спрямованих на подолання дитячої бездоглядності та безпритульності. Хочу звернутись до центральних органів влади з проханням щодо збільшення з 30 до 45% розміру авансу, який замовник може перерахувати підряднику, або дати дозвіл на використання зазначених цільових субвенцій до повного їх освоєння у І кварталі 2005 року.

З метою прискорення введення в дію поліклініки в м.Рівне, враховуючи пропозицію народного депутата України Юрія Ширка, просимо внести зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2005 року та спрямувати на будівництво поліклініки кошти субвенції з Державного бюджету у сумі 1 млн.грн., передбачені зазначеною постановою на реконструкцію загальноосвітньої школи №10 в м.Рівне.

Станом на 1 жовтня 2005 року зовнішньоторговельний оборот товарами в області склав 388,3 млн.дол., що становить 93% до відповідної дати минулого року. При цьому обсяги експорту збільшились проти відповідного періоду минулого року на 12,3%, а імпорту – зменшились на 17%.

Негативне сальдо зовнішньої торгівлі, яке рік тому складало 135,2 млн.дол.США, скоротилося в поточному році до 70,2 млн.дол.США, тобто вдвічі.

Відносно нижчі, ніж у 2004 році темпи зростання обсягу експорту зумовлені:

· введенням урядом тимчасового обмеження на експорт добрив під час посівної кампанії в Україні (питома вага продукції хімічної промисловості в товарній структурі експорту становить майже 37%);

· свідомим суттєвим зменшенням експорту областю необробленої деревини, частка якої в структурі експорту була досить значною.

Обсяги перевезення вантажів та пасажирів всіма видами транспорту у січні-листопаді зросли відповідно на 5,2% та 6,9%

Коефіцієнт охоплення сільських населених пунктів області автобусним сполученням складає 97,9% І далі зростає.

За 11 місяців 2005 року обсяг роздрібного товарообороту збільшився на 17,7% (за І півріччя 2005 року приріст становив 15%).

У всіх районах та містах створено реєстраційні та дозвільні центри для суб’єктів підприємницької діяльності за принципом організаційної єдності. Завдяки вжитим заходам зросла кількість суб‘єктів підприємницької діяльності області та збільшився їх внесок у розвиток господарського комплексу та соціальної сфери.

За темпами зростання кількості малих підприємств область перемістилась з 27 місця за підсумками І кварталу на 12 місце серед регіонів України за підсумками І півріччя (останні дані Держкомстату).

Станом на 1 листопада кількість малих підприємств та фізичних осіб-підприємців перевищили рівень минулого року на 4,0 та 6,3% відповідно. На сьогоднішній день в малому бізнесі лише офіційно задіяно близько 100 тис. осіб, тобто 23% зайнятих в господарському комплексі області. Суб‘єкти малого підприємництва дають 17,0% надходжень до Зведеного бюджету та 21,2% – до місцевих бюджетів області.

З приходом нової влади суттєво активізувалась робота з підвищення ефективності роботи підприємств житлово-комунального господарства. Впроваджуються економічно обгрунтовані тарифи на житлово-комунальні послуги. На сьогоднішній день самоокупні тарифи на теплопостачання затверджені в 64-х відсотках районів та населених пунктів, водопостачання та водовідведення – 78 відсотках, послугах із обслуговування житла – 66 відсотках. Це дозволило поліпшити показники фінансово-господарської діяльності підприємств житлово-комунального господарства, знизити їх заборгованість перед енергопостачальними підприємствами та підвищити якість надання послуг споживачам.

Завдяки активній роботі по реалізації в області постанови Кабінету Міністрів України від 29.07.2005 №664 вдалось за рахунок компенсації заощаджень населення погасити заборгованість мешканців області за житлово-комунальні послуги на суму 19,6 млн.грн.

За показником проходження повного циклу розрахунків область займає 5 місце в Україні.

Ведеться системна робота щодо забезпечення в галузі конкурентного середовища, зокрема створення об‘єднань співвласників житлового фонду та залучення до його обслуговування приватних підприємств.

Реалізується програма поетапного оснащення житлового фонду засобами обліку та регулювання споживання води і теплової енергії.

У цьому році в рамках проведення широкомасштабної компанії „Національний тиждень енергозбереження” область відзначено як одну з найкращих в державі щодо ефективного здійснення енергозберігаючих заходів.

Після заміни новою владою керівників обласних тепло- і водопостачальних підприємств вперше за останні 10 роки в обласному центрі забезпечено цілодобове водопостачання як холодною, так і гарячою водою. При цьому середньодобове споживання води в м.Рівне зменшилось із 400 л в добу в минулі роки за умов подачі води за графіком до 270 л зараз.

Слід відзначити, що в цілому середньодобове споживання на одного жителя в області становить 200 л на добу при 100-200 л в розвинених країнах Європи та 300 л в містах України.

Завдяки оперативним заходам органів влади поліпшився стан розрахунків за використані енергоносії.

За 11 місяців 2005 року загальний рівень оплати населенням за спожитий природний газ склав 102,0%, електричну енергію - 100,5% та теплову - 110,3%.

На особливому контролі знаходяться питання цінової ситуації на споживчому ринку області.

У цей час вартість цукру, у порівнянні з періодом штучної кризи, знизилась на 23,5%.

Понад 50% території області знаходиться в зоні радіоактивного забруднення внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС. Тому соціальний захист постраждалого населення та забезпечення нормальної життєдіяльності в уражених районах є пріоритетами діяльності облдержадміністрації.

У поточному році на 2,2 млн. або майже на 30% збільшились проти відповідного періоду минулого року обсяги державного фінансування медичного обслуговування громадян, постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС.

Для організації безплатного харчування учнів в область надійшло 89,2 млн.грн., що на 20% більше рівня 11 місяців 2004 року. Оздоровлено 20,5 тис. постраждалих громадян, в т.ч. 18 тис. дітей. Стовідсотково оздоровлені діти-сироти та діти-інваліди.

Збільшились проти рівня минулого року обсяги фінансування заходів із радіологічного захисту населення та екологічного оздоровлення постраждалих територій.

З цих питань облдержадміністрація активно співпрацює з міжнародними організаціями та проектами (МАГАТЕ, Програма розвитку ООН, ТАСІС).

Разом з тим, для поліпшення стану справ у цій сфері необхідне вирішення на державному рівні ряду питань:

· збільшення обсягів видатків для забезпечення житлом громадян, постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС;

· збільшення бюджетних видатків на придбання медичного обладнання для обслуговування постраждалих громадян та надання облдержадміністраціям права самостійно здійснювати зазначені закупівлі;

· з метою збереження цілісної, відпрацьованої роками системи вирішення питань мінімізації наслідків Чорнобильської катастрофи просимо передбачити створення в найбільш радіоактивно забруднених областях України окремих управлінь у справах захисту населення від наслідків аварії на ЧАЕС.

Під постійним контролем облдержадміністрації питання фінансово-бюджетних взаємовідносин.

Суб’єктами господарювання за січень-жовтень 2005 року отримано 188,4 млн.грн. прибутку. Прибутково працювало 61,6% підприємств області.

Протягом вересня – жовтня поточного року на засіданнях робочої групи заслухано керівників всіх збиткових підприємств та розроблено заходи щодо підвищення ефективності їх роботи.

Як наслідок, питома вага збиткових підприємств зменшилась з 40,4% за І квартал до до 34,1% за підсумками 10 місяців 2005 року.

З метою збільшення надходжень до бюджетів усіх рівнів:

· активізовано діяльність обласної, районних та міських робочих груп, на виконання протокольних рішень яких до бюджету додатково надійшло 9,1 млн.грн. та забезпечено скорочення податкового боргу на 1,7 млн.грн.;

· направлено 49 подань на розірвання контрактів з керівниками підприємств-боржників до бюджету, з яких 7 задоволено;

· в результаті перевірок у підприємств-боржників вилучено готівкових коштів на суму 2,7 млн.грн.; реалізовано майна зазначених підприємств на суму 8,8 млн.грн.; описано активів підприємств на суму 16,9 млн.грн.;

· в рамках операції „Контрабанді – стоп” порушено 17 кримінальних справ, припинено діяльність 55 нелегальних виробництв, з незаконного обігу вилучено товарно-матеріальних цінностей на суму 1,9 млн.грн.

Завдяки вжитим заходам надходження платежів до Зведеного та Державного бюджетів зросли у порівнянні з січнем-листопадом 2004 року відповідно на 13,5% та на 8,5%

Нижчі за середні в Україні темпи пов‘язані із зменшенням надходжень від діяльності енергобудівельних організацій та митних платежів у зв‘язку із завершенням у минулому році будівництва ІV енергоблоку РАЕС.

Власні доходи місцевих бюджетів збільшились на 24% і склали 314,7 млн.грн.

Доведені Мінфіном України показники доходів, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, за січень-листопад п.р. виконано на 103,2%. Користуючись нагодою, хочу подякувати за 15,1 млн.грн. додаткових дотацій на оплату праці та спожитих бюджетними установами енергоносіїв.

Крім того, висловлюю вдячність новому складу уряду за врахування наших пропозицій щодо перегляду необгрунтовано завищених показників доведеного області плану доходів Державного бюджету, які формують дотацію вирівнювання. Плановий обсяг таких надходжень зменшено на 186,3 млн.грн.

Разом з тим, з метою зміцнення доходної бази бюджетів усіх рівнів пропонуємо розглянути можливість:

· надання з 2006 року відокремленим підрозділам НАЕК „Енергоатом”, „Укртелекому”, „Укрзалізниці” та „Укртранснафти” статусу юридичних осіб з відповідним порядком сплати бюджетних платежів;

Увага органів влади області спрямована на забезпечення зростання доходів населення та поліпшення ситуації у сфері зайнятості.

Середньомісячна заробітна плата за січень - жовтень 2005 року зросла на 34,1% проти відповідного періоду минулого року і склала 656,8 грн. А в жовтні вона становила 753,5 грн. Це значно вище, ніж в сусідніх областях.

Вклади населення збільшились з початку року на 68,8% і склали 753,6 млн.грн. Кредитні вкладення в господарський комплекс області станом на 1 листопада 2005 року склали 1,5 млрд.грн. Це в 1,6 рази перевищує показник відповідного періоду минулого року.

Протягом січня-листопада в області створено 19,6 тис. нових робочих місць, що більш, ніж у 2 рази більше, ніж за весь минулий рік, і складає 108,9% річного завдання на 2005 рік.

Рівень безробіття зменшився з 6,2% станом на 01.01.2005 до 4,73% на сьогоднішній день. Це найнижчий показник за останні 10 років.

Одним із основних напрямів роботи органів виконавчої влади області є забезпечення погашення заборгованості із заробітної плати. Це питання розглядалось на засіданнях колегії облдержадміністрації.

Проведено 179 засідань обласної, районних та міських комісій з питань заробітної плати, праці та соціальної політики. До складу зазначених комісій входять представники податкової та судової адміністрації, виконавчої служби, пенсійного фонду, галузевих управлінь та відділів. В засіданнях беруть участь працівники прокуратури.

На минулому тижні мною особисто було проведено нараду з керівниками основних підприємств-боржників із виплати заробітної плати за участю прокурора області.

У структурі заборгованості із виплати заробітної плати, яка на 1 листопада 2005 року становила 14,4 млн.грн., частка підприємств-банкрутів та таких, що призупинили діяльність, складає 38,9%, питома вага нововиявленої, прихованої минулою владою заборгованості – 21,6%.

Слід відзначити, що співвідношення заборгованості із заробітної плати до середньомісячного фонду оплати праці по економічно активних підприємствах в області складає 5,6% при 7,4% по Україні.

Серед діючих підприємств найбільшими боржниками є енергобудівельні організації ЗАТ „Управління будівництва Рівненської АЕС” (2,2 млн.грн. боргу або 24,8% від загальної заборгованості), а також МУ-12 „Електропівденьмонтаж” (877 тис.грн. або 10,1 від загальних боргів по області).

Як уже було сказано, облдержадміністрація сприяла укладанню цими підприємствами договорів на виконання будівельно-монтажних робіт та отриманню відповідних авансів. Однак, Управлінням будівництва РАЕС виконано лише 12% зазначених робіт і відпрацьовано лише 43% авансованих коштів. Крім того, ми неодноразово звертались до НАЕК „Енергоатом” з проханням погасити борг перед Управлінням будівництва РАЕС за виконані роботи з будівництва собору в м.Кузнецовськ на загальну суму 1, 8 млн.грн.

Враховуючи факти безпідставної невиплати заробітної плати працівникам ЗАТ „Управління будівництва Рівненської АЕС” та ЗАТ „МУ-12”, прокуратурою області порушено справу щодо притягнення керівників зазначених підприємств до кримінальної відповідальності.

Усього в поточному році органами прокуратури з цих питань було порушено 51 кримінальну справу, 43 з яких передано до суду.

Судами області розглянуто 40 кримінальних справ за фактами вчинення злочинів з питань оплати праці. Трьох посадових осіб засуджено до позбавлення волі, двох – до виправних робіт.

Поглиблена увага керівництва країни до проблем гуманітарної сфери та відповідне збільшення обсягів бюджетного фінансування сприяло поліпшенню ситуації, зокрема, в освітній галузі, охороні здоров‘я, культурі, підтримці сім‘ї та молоді.

Рівненська область посідає одне з перших місць в Україні за рівнем народжуваності.

Тому питанням навчання та виховання підростаючого покоління надається постійна увага органів місцевої влади.

Обсяг фінансування освітньої галузі зріс проти рівня минулого року на 53,7%

Всі загальноосвітні заклади І-ІІІ ступенів забезпечені сучасною комп‘ютерною технікою. До мережі Інтернет підключено 36,5% освітніх закладів. Реорганізовано мережу професійно-технічних закладів з метою приведення їх до вимог ринку праці.

Суттєво поліпшені умови утримання вихованців інтернатних установ.

Ми сподіваємось на підтримку центральних органів влади в питаннях:

· виділення цільових державних коштів у сумі 12 млн.грн. для завершення будівництва навчально-лабораторного корпусу Рівненського державного гуманітарного університету;

· додаткових бюджетних видатків для функціонування галузі, в т.ч. 36,4 млн.грн. – для забезпечення харчування вихованців дитячих дошкільних закладів та учнів 1- 4 класів;

· виділення області субвенції з Державного бюджету для придбання автобусів в рамках програми „Шкільний автобус” на загальну суму 4,6 млн.грн.

У цьому році видатки на утримання закладів охорони здоров’я у порівнянні із 2004 роком збільшилися на 33,8% і становлять 253,6 млн.грн. бюджетних асигнувань.

Матеріально-технічна база лікувально-профілактичних закладів поповнилася 8-ма автомобілями та 317-ма одиницями лікувально-діагностичної апаратури на загальну суму 3,8 млн.грн.

Продовжується впровадження системи первинної медико-санітарної допомоги на засадах сімейної медицини.

На сьогоднішній день в області функціонує 63 заклади сімейної медицини, проти 59 закладів у минулому році, з них 45 - в сільській місцевості.

Для підвищення ефективності роботи галузі та забезпечення доступності якісних медичних послуг для всіх категорій населення просимо при формуванні видаткової частини Державного бюджету на 2006 рік передбачити кошти на будівництво: другої черги обласного онкодиспансеру в м.Рівне; фізіотерапевтичного відділення обласного госпіталю для ветеранів та інвалідів війни в смт. Клевань; реконструкції обласного дитячого тубсанаторію в с.Новостав.

Процес формування нової команди в керівництві області та районів передбачав не просто відповідні кадрові зміни, але й впровадження нового стилю керівництва – українського за принципами та європейського за стандартами.

При підборі нових кадрів враховувались ділові, професійні та морально-психологічні якості претендентів. Із 16 новопризначених голів районних державних адміністрацій 7 мають стаж державної служби 5 і більше років, троє – від трьох до п‘яти років, четверо – від одного до трьох років.

Серед 16 новопризначених начальників управлінь та відділів 9 мають стаж державної служби 5 і більше років, інші – значний досвід управлінської діяльності в державних установах та господарському комплексі.

У поточному році 5 новопризначених голів райдержадміністрацій стали слухачами Національної академії державного управління при Президентові України.

Загалом в академії державного управління навчається 41 особа з області, 18 із яких поступили до навчального закладу у 2005 році.

Невід‘ємною складовою нового стилю керівництва в області є постійна робота з населенням та врахування думки громадськості при прийнятті та реалізації управлінських рішень. І тому зростання на 72,5% проти рівня минулого року кількості звернень громадян до керівництва облдержадміністрації, на наш погляд, свідчить про те, що мешканці Рівненщини впевнені в об‘єктивності розгляду їх проблем новою владою та дієвості прийнятих за підсумками розгляду рішень.

Завершуючи виступ, висловлюю сподівання, що наші пропозиції стосовно допомоги центральних органів у вирішенні порушених питань будуть враховані.

Зі свого боку, ми готові вжити додаткових заходів щодо забезпечення реалізації в області державної політики в економічній, соціальній та гуманітарній сферах.